根據(jù)公安機(jī)關(guān)反映的情況,不法分子通常利用個人出售或遺失的居民身份證開立大量賬戶,用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪,通過分散資金、迅速轉(zhuǎn)移等手法打亂資金交易路徑,阻礙公安機(jī)關(guān)追查。除涉案賬戶外,不法分子通常還掌握大量同一開戶人名下的多個賬戶,一旦涉案賬戶被凍結(jié),還可以繼續(xù)使用其他賬戶實(shí)施詐騙,這對于社會公眾以及開戶人本人都存在較大的威脅,暫停涉案賬戶開戶人名下所有賬戶,能夠及時阻斷不法分子繼續(xù)轉(zhuǎn)移資金。另一方面,這項措施對個人也是一種保護(hù),提醒其身份已經(jīng)被不法分子冒用于違法犯罪,有必要及時與銀行主動確認(rèn)、停止相關(guān)賬戶的使用,避免違法犯罪活動侵犯其權(quán)益或者承擔(dān)連帶法律責(zé)任。為此,《通知》規(guī)定,對于涉案賬戶開戶人名下的其他賬戶,銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知開戶人重新核實(shí)身份。開戶人未在3日內(nèi)到銀行柜面或者向支付機(jī)構(gòu)重新核實(shí)身份的,銀行應(yīng)當(dāng)對賬戶開戶人名下所有賬戶暫停非柜面業(yè)務(wù),支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對賬戶開戶人名下所有賬戶暫停業(yè)務(wù),重新核實(shí)身份后,賬戶使用恢復(fù)正常。為減少對因身份證件遺失而被不法分子冒名開戶的個人的影響,《通知》保留了個人通過銀行柜面辦理業(yè)務(wù)的渠道,且個人向銀行和支付機(jī)構(gòu)重新核實(shí)身份后即可恢復(fù)賬戶使用。同時,《通知》規(guī)定如個人確認(rèn)被冒名開戶的,向銀行和支付機(jī)構(gòu)出具被冒用身份開戶并同意銷戶的聲明后即可銷戶。此外,據(jù)公安機(jī)關(guān)反映,不法分子在大量收購賬戶、假冒開戶后,一些賬戶不會馬上啟用,而正常情況下,個人開戶后一般會立即啟用,長期不用賬戶應(yīng)作為異常情況引起高度關(guān)注。因此,《通知》規(guī)定對開戶之日起6個月內(nèi)無交易記錄的賬戶,銀行應(yīng)當(dāng)暫停非柜面業(yè)務(wù),支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停所有業(yè)務(wù),待單位和個人重新向銀行和支付機(jī)構(gòu)核實(shí)身份后,方可恢復(fù)業(yè)務(wù)。